Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения на постоянное проживание (вида на жительство) в Республике Беларусь. Часть I.

1. Понятие вида на жительство.

И начнем мы с простого вопроса: «Что означает понятие «вид на жительство»?» Так сложилось, что в одно понятие вкладывают различные смыслы. С правовой точки зрения «вид на жительство» - это прежде всего документ, а вот в обществе укоренилось отношение к понятию «вид на жительство», прежде всего, как праву постоянно проживать на территории Беларуси о всеми вытекающими правами и последствиями.

Итак, согласно законодательству «вид на жительство в Республике Беларусь» – это документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Республики Беларусь и подтверждающий получение им разрешения на постоянное проживание.

Таким образом, «вид на жительство» - это документ, который несет двойную функцию:

Следовательно, разрешение на постоянное проживание всегда первично по отношению к виду на жительство, а не наоборот.

В настоящее время в Беларуси иностранным гражданам и лицам без гражданства на основании решения о предоставлении права на постоянное проживание выдается биометрический вид на жительство, также биометрический вид на жительство выдается лицам, которые уже имели обычной вид на жительство и обратились за продлением разрешения на постоянное проживание в Беларуси.

Из вышеприведенного определения вида на жительство также вытекает, что получить разрешение на постоянное проживание в Беларуси могут:

В ситуации, когда иностранец может подтвердить свою принадлежность к гражданству нескольких государств (имеет несколько действительных паспортов различных государств), он считается гражданином того государства, документами которого воспользовался при въезде на территорию Беларуси.

2. Основания получения разрешения на постоянное проживание в Беларуси.

Согласно действующему в Беларуси законодательству разрешение на постоянное проживание (в дальнейшем для упрощения изложения будем именовать ВНЖ) выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые:

2.1. являются близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь. Согласно Кодексу о браке и семье Республики Беларусь близким родством считаются отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками.

2.2. являются лицами, которым предоставлен статус беженца или убежище в Республике Беларусь.

2.3. имеют право на воссоединение семьи.

Таким правом могут воспользоваться:

Законодательство допускает в отдельных случаях, при соблюдении дополнительных условий (требований) воспользоваться правом на воссоединение семьи также лицам, которые не указаны в вышеприведенном перечне, например, мачехе, отчиму, сводным братьям и сестрам, другим родственникам. Поэтому о возможности получения ВНЖ по данному основанию в каждом конкретном случае следует проконсультироваться в органах по гражданству и миграции.

Да, для получения ВНЖ по данному основанию обязательно наличие приглашения соответственно члена семьи, являющегося гражданином Республики Беларусь или иностранным гражданином (лицом без гражданства), постоянно проживающим в Беларуси.

2.4. прожили в Беларуси последние пять лет (включая период нахождения в Беларуси на основании разрешения на временное проживание), а для высококвалифицированных работников этот срок сокращен до трех лет. Проживание в Беларуси в указанный период должно быть непрерывным, что означает проживание в Беларуси без выезда за ее границы либо краткосрочный выезд из Беларуси на срок не более девяноста суток в календарном году.

Для предоставления высококвалифицированному работнику ВНЖ после 3 лет проживания на территории Беларуси необходимо соответствующее мотивированное ходатайство государственного органа. То есть высокая квалификация работника должна быть подтверждена органом местного государственного управления.

Следует обратить внимание на одно исключение, сделанное для лиц без гражданства. Для них ВНЖ может быть предоставлен после 3-летнего проживания на территории Беларуси при условии, что отсутствует государство, которое согласилось бы их принять. При этом данное исключение не применяется, если лицо без гражданства прекратило бывшее у него гражданство в порядке, установленном законодательством государства прежнего гражданства.

2.5. имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации. То есть иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить ВНЖ по тем же основаниям, по которым законодательством предусмотрено предоставление гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации. Поэтому приводим основания получения гражданства в порядке регистрации:

2.5.1. Основаниями для подачи заявления о предоставлении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации предусмотрены для лиц, которые, помимо того, что они:

также удовлетворяют следующим требованиям:

Следует отметить, что супруг (супруга) лица, приобретающего гражданство Республики Беларусь по указанному основанию, также вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации. Потомок лица, которое приобретает, приобрело либо могло приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации по указанному основанию также вправе обратиться с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации.

2.6. состояли ранее в гражданстве Республики Беларусь. Иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить ВНЖ в Беларуси на том основании, что ранее они состояли в гражданстве Республики Беларусь.

2.7. являются работниками и специалистами, в которых нуждаются организации Республики Беларусь, обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта.

Для получения ВНЖ по данному основанию необходимо получение органом по гражданству и миграции мотивированного ходатайства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства ВНЖ. Данное ходатайство направляется за подписью руководителя органа местного государственного управления. Такие ходатайства должны подтверждаться копиями документов, свидетельствующих о наличии основания для выдачи ВНЖ, в том числе подтверждающих наличие профессионального образования или опыта работы по специальности, заслуги перед Республикой Беларусь или высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта.

2.8. являются иностранцами, осуществившими инвестиции на территории Республики Беларусь в размере не менее пятнадцати тысяч базовых величин способами, не запрещенными законодательными актами.

В Беларуси в 2024 году базовая величина установлена в размере 40 руб. Следовательно, сумма инвестиций должна составлять не менее 600 000 рублей, или около 180 000 долларов США по состоянию на май 2024 года.

Обращаем внимание, что воспользоваться данным основанием возможно только при наличии мотивированного ходатайства государственного органа по месту осуществления инвестиций, подписанного его руководителем, направленного в орган по гражданству и миграции. К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие осуществление инвестиций иностранным гражданином или лицом без гражданства способом, не запрещенным законодательными актами.

Сразу отметим, что покупка в Беларуси жилья – жилого дома или квартиры, не будет являться инвестицией, дающей основание для получения ВНЖ (!). Инвестиции должны быть осуществлены непосредственно в бизнес-проекты, а не в покупку жилья. Можно с уверенностью сказать, что участие в предлагаемых государственными органами инвестиционных проектах будет рассматриваться в качестве инвестиций, дающих право на получение ВНЖ.

По этой причине мы рекомендуем тем, кто хочет воспользоваться данным основанием для получения ВНЖ в Беларуси до начала практических шагов по осуществлению инвестиций выяснить, будет ли в каждом конкретном случае сделка рассматриваться в качестве инвестиции, дающих право оформить ВНЖ. Более подробную информацию всегда можно получить в управлении (отделении) по гражданству и миграции, расположенном на территории предполагаемой инвестиции.

2.9. являются белорусами, а также лицами, идентифицирующими себя как белорусы, и их потомками (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившимися за пределами современной территории Республики Беларусь.

2.10. имеют право на получение разрешения на постоянное проживание по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Здесь уместно сказать о гражданах Российской Федерации.

Согласно Соглашению от 24.01.2006 года между Республикой Беларусь и Российской Федерацией «Об обеспечении равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства», граждане Российской Федерации, которые хотят длительное время проживать в Беларуси, могут получить ВНЖ в Беларуси на основании гражданства России. Сам факт принадлежности к гражданству Российской Федерации является основанием для получения ВНЖ без учета срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание на территории Беларуси. Соглашением предусмотрено, что заявление на получение ВНЖ рассматриваются в течение трех месяцев с момента подачи всех необходимых документов.

2.11. Законодательством также предусмотрено, что на основании решения Совета Министров по согласованию с президентом Республики Беларусь ВНЖ может быть получено иностранным гражданином или лицом без гражданства, у которого отсутствует возможность получить ВНЖ по основаниям, изложенным нами в пунктах 2.1. – 2.10. настоящей статьи.

В заключение хотелось бы информировать потенциальных постоянных жителей Беларуси о том, что иностранные граждане или лица без гражданства, получившие ВНЖ, обязаны зарегистрироваться по месту жительства не позднее трех месяцев со дня получения разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь.