Отдельные вопросы регистрации (прописки) граждан по месту жительства и по месту пребывания. Часть I.

1. Разбираемся в терминологии: регистрация по месту жительства, регистрация по месту пребывания, прописка постоянная, прописка временная.

Прежде чем приступить к изложению порядка осуществления регистрации граждан разберемся в используемых понятиях: регистрация по месту жительства, регистрация по месту пребывания, прописка постоянная, прописка временная.

Начнем с понятий «прописка», «временная прописка», тем более, что у некоторых граждан в паспорте до настоящего времени имеется штамп, содержащий слово «прописка» и адрес постоянного места жительства.

В настоящее время «прописка» – устаревшее, юридически неприменимое понятие. Система прописки граждан действовала в Беларуси до 2008 года. Тогда существовала собственно «прописка» и «временная прописка». Прописка отражала постоянное место проживания граждан, а временная прописка – место их временного проживания.

С января 2008 года вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания», которым система прописки была упразднена, а вместо нее введена регистрация. Соответственно, прописка по факту стала именоваться регистрацией по месту жительства, а временная прописка - регистрацией по месту пребывания. Ввиду того, что термин «прописка» существовал десятилетиями и был заменен термином «регистрация» относительно недавно, многие граждане до настоящего времени пользуются словом «прописка» для обозначения регистрации по месту жительства, что с юридической точки зрения конечно же является неверным.

Итак, с пропиской разобрались, теперь приступим к понятию регистрации. Существует два вида регистрации: регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания.

Согласно вышеназванному указу «регистрация по месту жительства - постановка граждан на регистрационный учет по месту их жительства органами регистрации». Как вытекает из определения, регистрация является формой учета граждан с привязкой к их месту проживания. Осуществляют регистрацию уполномоченные органы регистрации (структурные подразделения МВД, сельские и поселковые исполкомы, государственные органы и организации, в которых предусмотрена военная служба, в отдельных случаях уполномоченным органом регистрации могут выступать органы опеки и попечительства).

Для того, чтобы стать на регистрационный учет по месту жительства, гражданину необходимо иметь непосредственно место жительства, в котором он постоянно либо преимущественно проживает. Местом жительства должно быть исключительно жилое помещение (квартира, жилой дом, комната в общежитии), право владения, распоряжения и (или) пользования которым (включая долю в праве) возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательством (жилое помещение построено, куплено, принято в дар, получено в качестве наследства, передано в пользование по договору найма или лизинга и т.д.).

Регистрации по месту пребывания указ дает следующее определение: «постановка граждан на регистрационный учет по месту их пребывания органами регистрации».

В каком случае гражданин вправе зарегистрироваться по месту пребывания?

Что общего в регистрации по месту пребывания и регистрации по месту жительства?

В чем различие между регистрацией по месту пребывания и регистрацией по месту жительства?

2.Порядок регистрации граждан по месту жительства.

Указ содержит требование ко всем гражданам не позднее одного месяца со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за регистрацию (паспортист в ЖЭС, председатель или паспортист в ЖСК, товариществе застройщиков, работник организации, в собственности либо в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которой находятся жилые помещения и т.д.), а при его отсутствии – непосредственно в орган регистрации (подразделение МВД, сельский (поселковый) исполнительный комитет, органы опеки и попечительства) для осуществления регистрации по новому месту жительства.

При этом предпринимать какие-либо действия для снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства не требуется.

Следует отметить, что в установленный месячный срок для обращения за регистрацией не включается время, в течение которого имелась подтверждаемая соответствующими документами объективная причина, препятствовавшая обращению (например, болезнь, служебная командировка и другие).

Для регистрации по месту жительства необходимо предоставить:

1. Заявление о регистрации по месту жительства или по месту пребывания по установленной форме. Если для регистрации требуется согласие собственника (нанимателя) помещения и (или) иных граждан, то такое согласие оформляется путем проставления в заявлении подписей этих лиц. Согласие также может быть оформлено отдельным документом, который прилагается к заявлению. Существенным моментом является требование об удостоверении (заверение) подписи дающего соглашение на регистрацию. Подпись может быть удостоверена либо лицом, ответственным за регистрацию, либо должностным лицом органа регистрации, либо нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Помимо паспорта к документам, удостоверяющим личность, указ относит следующие документы:

3. Военный билет или временное удостоверение (удостоверение призывника) с отметкой о постановке на воинский учет по новому месту жительства - для регистрации военнообязанных (призывников).

4. Документ, являющийся основанием для регистрации по месту жительства. Под документом, являющимся основанием для регистрации по месту жительства понимается документ, подтверждающий право (основание) проживать в жилом помещении: свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации возникновения (в случае строительства) или перехода (в случае совершения сделки) права на жилое помещение, свидетельство о праве на наследство, договор найма, договор лизинга, документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении или решения суда), письменное соглашение о признании членом семьи, свидетельства о заключении брака, решения судов, предусматривающих право на постоянное проживание в жилом помещении, решения органов опеки и попечительства, приказы руководителя учреждения социального обслуживания о зачислении гражданина на стационарное социальное обслуживание в учреждение социального обслуживания (дома-интернаты и аналогичные им учреждения), а также иные документы.

5. Документы, необходимые для регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей. Так как среди поступающих на электронную почту вопросов тема регистрации несовершеннолетних детей встречается наиболее часто, то мы решили вопрос регистрации несовершеннолетних по месту жительства выделить в отдельную публикацию, которая будет второй частью статьи о регистрации (прописки) граждан по месту жительства и по месту регистрации.

6. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию по месту жительства (0,5 базовой величины).

Законодательством предусмотрены случаи освобождения от уплаты пошлины за государственную регистрацию по месту жительства. Так, от уплаты пошлины освобождены несовершеннолетние, а также лица, проживающие в государственных стационарных организациях социального обслуживания.

Максимальный срок совершения административной процедуры регистрации по месту жительства - 3 рабочих дня со дня подачи заявления.

Во второй части поднятой нами темы будут рассмотрены особенности регистрации по месту жительства и по месту пребывания несовершеннолетних.